創(chuàng)新跑出“加速度” 改革有力度更有溫度 

    本報(bào)記者 劉 垠

    回應(yīng)國(guó)人“搶馬桶蓋”事件，他說我們要反思但也要有超越的自信；人們擔(dān)心機(jī)器會(huì)搶了自己飯碗，他篤定地說：“不用擔(dān)心，人也在進(jìn)步�！比缃瘢�(dāng)人們擁抱人工智能時(shí)，他提醒，要使人工智能在延伸人的思維、記憶，學(xué)習(xí)人對(duì)事物的判斷和處理能力的同時(shí)，又能使其可控是人類面臨的一大挑戰(zhàn)。

    近幾年兩會(huì)期間，科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛都會(huì)與媒體進(jìn)行一場(chǎng)坦誠(chéng)而風(fēng)趣的對(duì)話。3月6日，他再次緊扣科技熱點(diǎn)，直面改革難題并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

    李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“集眾智匯眾力，一定能跑出中國(guó)創(chuàng)新‘加速度’”。中國(guó)創(chuàng)新的“加速度”源自哪里？答案是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。

    暢談成果 “厲害了，我的國(guó)”

    正在熱映的電影《厲害了，我的國(guó)》，引發(fā)人們對(duì)中國(guó)創(chuàng)新成就的集體點(diǎn)贊。

    “《厲害了，我的國(guó)》直觀地表現(xiàn)了中國(guó)車、中國(guó)橋等重大工程、重大科技成果，彰顯了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)防農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技支撐�！蓖踔緞傂ρ裕F(xiàn)在不僅向科技要規(guī)律，還要向科技要力量，“鄧小平同志說‘科技是第一生產(chǎn)力’，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)‘創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力’”。

    科技創(chuàng)新釋放的能量令人矚目。過去5年間，我國(guó)在航天航空、超算、深海潛水器、深地探測(cè)等領(lǐng)域取得新突破，量子糾纏、外爾費(fèi)米子等世界領(lǐng)先的重大成果不斷涌現(xiàn)，悟空、墨子等系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射；大飛機(jī)、新藥研制和傳染病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，高鐵、新能源汽車、人工智能等新產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)……

    “十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在黨和國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動(dòng)的完整體系，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性、歷史性變革，成就舉世矚目。”王志剛說，戰(zhàn)略高技術(shù)彰顯國(guó)家實(shí)力，基礎(chǔ)研究國(guó)際影響力大幅提升。同時(shí)，科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用凸顯，極大改善且提升了民生福祉。

    直面改革 難上加難也要啃硬骨頭

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，誰來驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新？無疑，還得靠改革。5年來，以國(guó)務(wù)院辦公廳以上名義印發(fā)文件達(dá)70余件，各部門出臺(tái)相關(guān)舉措超過400項(xiàng)。

    “（搞）科技本身是一件很難的事情，改革進(jìn)入深水區(qū)要啃硬骨頭、動(dòng)奶酪，也是很難的事情，科技+改革就難上加難，而這恰恰是科技部要干的工作，大家都在拼命干、加油干�！蓖踔緞偺寡�，5年來，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著提高，科技體制改革取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

    2015年發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，明確部署到2020年前要完成10方面143項(xiàng)改革任務(wù)。在40多個(gè)部門3年來的傾力推動(dòng)下，已有102項(xiàng)出臺(tái)了相關(guān)政策并加快推動(dòng)落實(shí)。

    “時(shí)間過去一半，我們的任務(wù)完成70％，科技治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要制度基本建立，政策措施不斷細(xì)化完善，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造良好條件�！蓖踔緞傄猿晒D(zhuǎn)化為例說，科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”等政策加速落地，2017年，單筆成果轉(zhuǎn)讓過億元、獎(jiǎng)勵(lì)超千萬元的成功案例在全國(guó)不斷涌現(xiàn)。

    科研人員擁有更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要靈活安排因公出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流，科技人員可適度兼職兼薪……一系列“松綁助力”的新政紅包，源源不斷地催生科研人員的創(chuàng)新活力。

    聚力前行 新起點(diǎn)加速向未來

    “通過改革，讓長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究和前沿探索的科研人員，能有一個(gè)安心的環(huán)境、體面的生活、良好的科研和工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們安坐‘冷板凳’、勇闖‘無人區(qū)’，打造科技先發(fā)優(yōu)勢(shì)和原創(chuàng)能力�！蓖踔緞偼嘎�，下一步還將推動(dòng)改革縱深發(fā)展，比如降低科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)收入個(gè)人所得稅稅負(fù)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系等。

    關(guān)于基礎(chǔ)研究的討論這幾天頻頻刷屏。為什么趕超引領(lǐng)中的創(chuàng)新大國(guó)原創(chuàng)的基礎(chǔ)理論很少？王志剛回應(yīng)說，一方面，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展已有幾百年，而我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展只有幾十年，基礎(chǔ)研究積累不夠；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在眾多領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)突破，是長(zhǎng)期對(duì)基礎(chǔ)研究重視和穩(wěn)定支持的結(jié)果。

    2015年，美國(guó)基礎(chǔ)研究投入占國(guó)家研發(fā)投入總額的17.2％甚至更高。相比而言，中國(guó)2016年的基礎(chǔ)研究投入只占總研發(fā)投入的5.2％，卻也創(chuàng)下十年來的最高水平。

    “我國(guó)基礎(chǔ)研究投入主要依賴中央財(cái)政，企業(yè)和地方政府、社會(huì)投資較少。而美國(guó)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域是多元化投入�！蓖踔緞偙硎�，2016年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占我國(guó)中央財(cái)政科技投入的19.3％，美國(guó)聯(lián)邦政府的比例則是23％，兩者差距不大。

    建立支持基礎(chǔ)研究的多元化投入機(jī)制，正是《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》明確的目標(biāo)任務(wù)。下一步，將探索實(shí)施中央和地方共同出資、共同組織國(guó)家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新機(jī)制，運(yùn)用稅收優(yōu)惠等普惠性創(chuàng)新政策，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)基礎(chǔ)研究投入等。（科技日?qǐng)?bào)北京3月8日電）